Дело № 2-2697/2022

        УИД91RS0003-01-2022-002913-80

        РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                23 августа 2022 года                                                   город Симферополь

    Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

    председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

    при секретаре – Сорокиной Е.С.,

    с участием представителя истца – ФИО5,

    представителя ответчика – ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, согласно которого просит признать незаконными решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости с становлением фиксированной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Усть-Каменогорском строительно-дорожном институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в УВД <адрес> управления внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МКП «Элегант» <адрес>, Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа во дворце культуры «Кокшетау», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на учете по безработице, признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости и назначить ее с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    Исковое заявление мотивировано тем, что истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении страховой пенсии с установлением фиксированной выплаты ввиду отсутстувия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

    Указанное решение ответчика истец считает необоснованным и ограничивающим его право на пенсионное обеспечение.

    Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

    Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

    Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

    Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

    Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

    Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

    Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных к Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.3 ст. 3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

    Право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) с учетом статьи 35 Закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», для мужчин возникает при достижении обще установленного пенсионного возраста 61 год 6 месяцев, при наличии в 2022 году страхового стажа не менее 13 лет и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов в размере 23.4.

    Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

    Как установлено су<адрес>.10.2018г. ФИО1 В.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. получил паспорт гражданина Российской Федерации.

    03.02.2022г. ФИО1 В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

    Решением Отделения № от 12.05.2022г. истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты ввиду отсутствия страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

    При рассмотрении права на назначении пенсии ответчиком в страховой стаж истца не учтены периоды:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в УВД <адрес> управления внутренних дел. Трудовая книжка не принята к рассмотрению:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в МКП «Элегант» <адрес>. Казахстан. Период документально не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа во дворце культуры «Кокшетау». Период документально не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан, в том числе, справкой об уплате страховых взносов на Обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

    Период обучении в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке ИЛС, не могут быть учтены в общий стаж работы, так как данным не страховым периодам не предшествовали и за ними не следовали периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

    Определяя правомерность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

    Главой 3 Закона № 400-ФЗ предусмотрены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, необходимый для установления страховой пенсии. В соответствии со статьей 11 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

    Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

    В соответствии с пп. 10.11 Правилами № периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведения индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ

    Статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

    Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

    Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

    Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

    Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

    Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

    Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

    Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

    Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

    Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

    К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

    В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

    По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

    Совмином СССР и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

    Пунктом 1 этого Постановления было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

    В пункте 5 указано, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

    Согласно пункту 13 Постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

    Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась на работодателя.

    Как указывает ответчик заявителем предоставлена трудовая книжка ЕТ-1 №, которая оформлена ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> управления внутренних дел. Работа на данном предприятии протекала с 01,08.1983 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в момент оформления трудовой книжки заявитель не состоял в трудовых отношениях с данной организацией, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях № от 20.06.1974

    В судебном заседании судом обозревалась трудовая книжка истца в соответствии с которой 02.101991г. истец был принят в МКП «Элегант» на должность директора производства,11.10.1991г. на него была оформлена трудовая книжка ЕТ-I №.

    Как следует из трудовой книжки перед записью о принятии на работу в МКП «Элегант» в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.1991г. ФИО1 В.И. служил в органах внутренних дел УВД Кокчетовского обл-ма непрерывно 08 лет 02 года 00 дней.

    В дальнейшем в трудовую книжку истца вносились записи о периодах его работы с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию

    Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, записи в трудовую книжку внесены последовательно.

    В соответствии с архивной справкой выданной Специальным государственным архивом Управления информации и связи Департамента полиции <адрес> представлена информация о периоде работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по 01.10.1991г в органах внутренних дел.

    В соответствии с положениями ст. 90 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорный период времени, предусмотрено, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего в настоящее время, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В силу ст. 1 данного Закона РФ 400-ФЗ "О страховых пенсиях" он распространяет свое действие, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.

    Таким образом, нормы пенсионного законодательства Российской Федерации предусматривают возможность включения в страховой стаж только периодов прохождения службы в органах внутренних дел, которая осуществлялась в органах внутренних дел бывшего СССР и органах внутренних дел Российской Федерации.

    Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Поскольку, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств до ДД.ММ.ГГГГ.

    Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при том, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела в суде, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

    Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

    Таким образом период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в УВД <адрес> управления внутренних дел подлежит включению в страховой стаж истца.

    Разрешая требования истца о включении в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в МКП «Элегант» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа во дворце культуры «Кокшетау», суд исходит из следующего.

    Спорный период работы проходил на территории Республики Казахстан.

    Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2І- года №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывших в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

    Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 20І- года №р) предусмотрено, что для определения права на трудовую (страховую) пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости лицам прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (вступление в силе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

    Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №па утверждён Перечень документов, необходимых для установления трудовой (страховой) пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Перечень).

    Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую (страховую) пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

    Кроме того, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

    В соответствии с пунктом 31 Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

    Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

    Таким образом, при поступлении заявления о назначении пенсии, в обязанности пенсионного органа входит проверка полноты представленных документов, разъяснение лицу, обратившемуся за перерасчетом пенсии, какие документы он должен представить дополнительно, выдача уведомления с перечнем документов, которые в соответствии с законом необходимо представить заявителю.

    Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Вышеуказанное международное Соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

    Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках данного Соглашения необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

    Суду представлены справки выданные компетентным органом Республики Казахстан на основании запроса УПФР в <адрес> Республики Крым о суммах дохода выплаченных физическому лицу в период с 01.2003г. по 12.2005г., с 01.2006г. по 12.2008г., с 01.2009г. по 12.2011г., с 01.2012г. по 12.2014г., с 01.2015г. по 12.2017г., с 01.2018г. по 12.2019г.

    Также суду представлена личная карточка ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ —во дворце культуры «Кокшетау», приказы о приеме на работу, об увольнении.

    В соответствии со справкой от 21.12.2021г. выданной ГККП Дворец культуры «Кокшетау» подтверждается работа ФИО1 в период с 18.10.1999г. по 31.10.2019г.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа во дворце культуры «Кокшетау» в страховой стаж ФИО1

    Отделом были сделаны запросы о подтверждении периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МКП «Элегант» <адрес>, а также об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

    В соответствии с ответом КГУ «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации <адрес> от 20.09.2021г. сообщается, что документы МКП «Элегант» в Государственный архив Кокшетау на хранение не передавались, в связи с чем подтвердить запрашиваемые сведения не представляется возможным.

    Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что отсутствие необходимых документов, подтверждающих факт работы истца, не может быть расценено судом как основание для отказа ФИО1 в праве на получение страховой пенсии.

    Вины истца в том, что документы на хранение в соответствующий архив не передавались, не имеется.

    Само же по себе отсутствие документов не может являться основанием для ущемления права гражданина на назначение страховой пенсии по старости и при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки, не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения вышеуказанных периодов в страховой стаж, поэтому заявленные исковые требования о включении в страховой стаж ФИО1 периода его работы с -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКП «Элегант» <адрес> Республики Казахстан подлежат удовлетворению.

    Доказательств, опровергающих доводы истца и свидетельствующих о том, что в указанный период ФИО1 В.И. не работал в данном учреждении, ответчиком не представлено.

    Поскольку судом включены в страховой стаж истца спорные периоды, период обучении в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке ИЛС, подлежат учету в общий стаж работы, так как данным страховым периодам предшествовали и за ними не следовали периоды работы и иной деятельности.

    Без отмены состоявшегося решения Управления реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.

    Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Следовательно, суд обязывает ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж периоды трудовой деятельности -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в УВД <адрес> управления внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа во дворце культуры «Кокшетау»» и назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее чем с дня обращения - 03.02.2022г.

    При этом суд учитывает что истец в своем исковом заявление указывает на дату обращения к ответчику 09.08.2021г., тогда как согласно материалам пенсионного дела соответствующее заявление было подано 03.02.2022г.

    Как следует из материалов дела 09.08.2021г. ФИО1 В.И. обратился с заявлением о заблаговременной подготовки документов на пенсию.

    На основании вышеизложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты».

    Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж, ФИО1, период работы:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Усть-Каменогорском строительно- дорожном институте,

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в УВД <адрес> управления внутренних дел,

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа во дворце культуры «Кокшетау»,

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в МКП «Элегант» <адрес>,

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на учете по безработице.

    Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее чем с дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении остальной части искового заявления – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                              Благодатная Е.Ю.

    Решение изготовлено в окончательной форме 30.08.2022г.