Совет судей выпустил обзор типовых ситуаций конфликта интересов в судебной деятельности. Главный вопрос — когда судья должен отстраниться от дела, а когда достаточно просто сообщить сторонам о потенциально спорных обстоятельствах. Судья живет в доме, которым управляет компания-ответчик? Надо самоустраниться — слишком прямая заинтересованность. Работает ли родственник в фирме — стороне по делу? Важно, кто он там — директор или рядовой сотрудник. Судья областного участвует в процессе в районном суде? Проблемы нет, но апелляционную жалобу рассмотрят в другом регионе.

Кредитный договор и операторская сим-карта

Если у судьи есть кредит или зарплатная карта в банке, участвующем в процессе, это не создает конфликта интересов. Но только если договор заключен на стандартных условиях без льгот и преференций. Судья должен уведомить участников процесса об этом обстоятельстве, но самоотвод заявлять не требуется.

Другое дело если условия кредита отличаются от обычных или спор касается банкротства банка. В таких случаях необходим самоотвод, поскольку возникает личная заинтересованность в исходе дела.

Договор обязательного страхования или услуги оператора связи, заключенные на общих условиях, тоже не требуют отвода судьи при рассмотрении дел с участием этих организаций.

Получение туристических, медицинских и подобных услуг на стандартных условиях не образует конфликта интересов при рассмотрении дел с участием организации-исполнителя. Уведомлять участников процесса и заявлять отвод не нужно. Но если договор заключен на особых условиях — например, цена значительно ниже рыночной — это может свидетельствовать о личной заинтересованности.

Сам факт совместного обучения или проживания в одном доме без поддержания отношений не создает конфликта интересов. Судья не обязан информировать об этом участников или заявлять самоотвод.

Но если отношения выходят за рамки простого знакомства — личная дружба с совместным отдыхом, семейными встречами, кумовство или неприязнь — надо проинформировать участников либо заявить самоотвод, если есть сомнения в собственной беспристрастности.

Похожие разъяснения даны и по ситуациям, когда ребенок судьи учится в образовательной организации, участвующей в процессе. Раскрывать такую информацию участникам спора не нужно, но вопрос о самоотводе судья должен решать на свое усмотрение и с учетом характера спора и влияния решения на права ребенка.

Работа родственника судьи в организации-участнике дела сама по себе не образует конфликта интересов. Важны численность организации, должность родственника, его функции — руководит ли организацией, представляет ли ее интересы в суде. Информацию о работе близких нужно довести до участников процесса, но самоотвод брать не обязательно.

Срок, прошедший с момента увольнения родственника, юридического значения не имеет. Если бывший работник не связан с организацией отношениями учредительства или дружбой с ее руководством, уведомлять стороны не требуется.

Рассмотрение дела с участием помощника или секретаря судьи — безусловный конфликт интересов, требующий самоотвода. Участие других работников аппарата предполагает уведомление сторон.

Чуть сложнее с бывшими сотрудниками суда. Срок с момента увольнения сам по себе не важен, но учитывается совокупность обстоятельств: работали ли одновременно, был ли подчиненным, сохранились ли личные отношения. Если судья приступил к работе после увольнения сотрудника и они не знакомы, информировать участников не нужно. При сохранении дружеских связей судья уведомляет стороны или заявляет самоотвод.

Родство или дружба участника процесса с сотрудником аппарата суда не означает, что судья не может быть беспристрастным. Решение об отводе принимается с учетом совокупности обстоятельств: личного знакомства судьи и сотрудника аппарата, их неформального общения, должности сотрудника.

Если характер отношений между судьей и сотрудником аппарата позволяет усомниться в объективности, об этом нужно сообщить участникам процесса.

Судья — собственник жилья в доме, которым управляет организация-участник дела, должен заявить самоотвод. Причина — прямая или косвенная заинтересованность в исходе спора, возможность участия в общих собраниях собственников, где решаются насущные проблемы жильцов. Это столкновение личного и служебного интересов, то есть прямой конфликт интересов.

Такое же правило действует для членства в садоводческих товариществах. Отвод, заявленный участниками по этому основанию, подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела с организацией, где судья работал раньше, нужно учитывать прежнюю должность, выполняемые обязанности, наличие дружеских связей с нынешними сотрудниками, особенно с представителями организации.

Срок с момента увольнения здесь не имеет решающего значения. Важна совокупность обстоятельств, которые влияют или могут повлиять на личную заинтересованность судьи.

Судья обязан проинформировать участников процесса о факте прежней работы в организации и оценить, не создает ли это ситуацию конфликта интересов.

Участие в деле организации, где работает бывший супруг судьи, при расторгнутом браке и отсутствии семейных отношений много лет не создает конфликта интересов. Особенно если должность бывшего супруга не связана с представительством в суде — например, рабочий на заводе или специалист отдела статистики. Сам факт работы в организации простым сотрудником без руководящих и контролирующих функций не требует самоотвода или удовлетворения отвода по этому основанию.

Работа родственников председателя или его заместителя в фирме-участнике процесса не обязывает всех судей этого суда заявлять отводы. Принцип независимости действует и внутри суда — председатель не должен вмешиваться в распределение дел и их рассмотрение. Судья не обязан сообщать участникам о родственных связях руководителя суда. Тот же подход применяется к родственникам других судей, не участвующих в рассмотрении конкретного дела.

Помощники, секретари и другие сотрудники аппарата суда не могут обращаться за консультацией в комиссию Совета судей по вопросам конфликта интересов, даже если в том же суде работает их родственник-судья. Консультирование предназначено только для судей.

Участие в процессе действующего сотрудника суда, сдавшего квалификационный экзамен на должность судьи, не образует конфликта интересов. Сдача экзамена лишь устанавливает наличие необходимых знаний и навыков, но не создает особых отношений с судьями этого суда.

Поэтому менять территориальную подсудность или заявлять самоотводы всем судьям не требуется, достаточно уведомить участников процесса в судебном заседании о том, что дело рассматривается с участием действующего сотрудника аппарата.

Помощник или секретарь может быть родственником судьи этого же суда, если судья не является председателем или заместителем и не имеет административных функций в отношении аппарата. Главное условие — отсутствие непосредственной подчиненности и подконтрольности. Родственник не должен быть закреплен за этим судьей, а судья не должен участвовать в делах с участием родственника в любом процессуальном качестве.

При соблюдении этих требований конфликта интересов не возникает, организационные меры принимать не требуется.

Работа близких родственников в судах общей юрисдикции и арбитражных судах одного региона не создает конфликта интересов. Эти системы разграничены по компетенции и не связаны инстанционной подчиненностью. То же касается судьи областного суда и мирового судьи — если они не связаны проверкой решений друг друга.

Конфликт интересов возникает при институциональной подчиненности. Например, судья районного суда и мировой судья того же района, чьи решения может пересматривать районный суд. Или судья кассационного суда, уполномоченный пересматривать решения мирового судьи–родственника.

Назначение судьей в суд, где ранее работал близкий родственник или бывший супруг, не порождает конфликта интересов. Личная заинтересованность не может предполагаться только из факта родства с бывшим судьей этого суда. Поэтому информировать участников процесса о такой ситуации не требуется.

Конфликт интересов возникает не только при участии в деле организации, где работал судья, но и при участии ее аффилированного лица. По этой причине в банкротстве нужно оценивать не только непосредственных участников обособленного спора, но и потенциальных контролирующих лиц. Если возможно привлечение к субсидиарной ответственности бывшего директора компании, где работал судья — это потенциальный конфликт.

Районный суд может рассмотреть дело с участием судьи областного суда того же региона, даже если кто-то из участников возражает. Если судебный акт будет обжалован, дело просто передадут для апелляционного рассмотрения в суд другого субъекта РФ.

Материалы по КоАП в отношении супруга работника аппарата суда — включая техперсонал, курьеров, дворников, — не требует самоотвода всех судей. Нет оснований считать, что все судьи связаны с этим работником какими-либо обязательствами.

Исключение — если работник является помощником или секретарем судьи, который будет рассматривать материал. В таком случае судья заявляет самоотвод. Для остальных достаточно уведомить участников о ситуации.

Беспристрастность судьи презюмируется и не ставится под сомнение без веских доказательств. Мнимый конфликт — когда судья не видит личной заинтересованности, но обстоятельства могут быть восприняты участниками как влияющие на объективность. Судья должен оценивать факты не только со своей позиции, но и с точки зрения стороннего наблюдателя.

При малейших сомнениях нужно подробно проинформировать стороны о фактических обстоятельствах. При этом большего от судьи требовать нельзя.

Источник: Право. Ру.